政策扭曲、农地规模与我国农用化学品的过度施用|研究

导  读

浙江大学公共管理学院谷保静研究员团队借助浙大自主调查和建设的中国农村家庭数据库，分析库中具有全国代表性的2万余户农村家庭数据后发现98%家庭所拥有的农地面积不到30亩，这一比例高于世界其他地区，甚至高于非洲。研究也表明，我国耕地规模最大组别的施肥量接近欧美国家水平，和正常施用强度匹配，化肥过度施用现象主要集中在经营规模较小的农户。

来源：求是风采公号（2019年4月 4日） 

01 项目简介

根据联合国粮农组织统计的数据，我国每年使用化肥6000万吨，农药180万吨，农用化学品消耗占全球份额的30%以上，而我国耕地仅占据全球份额的9%。化肥农药单位面积施用量远超全球平均水平，是农业面源污染的主要来源。农地经营规模普遍偏小是我国化肥农药滥用的重要因素之一，扩大农地经营面积至适度规模，能有效改善因化肥农药滥用导致的农业面源污染问题并增加农民收入。

浙江大学公共管理学院谷保静研究员团队借助浙大自主调查和建设的中国农村家庭数据库，分析库中具有全国代表性的2万余户农村家庭数据后发现98%家庭所拥有的农地面积不到30亩，这一比例高于世界其他地区，甚至高于非洲。研究也表明，我国耕地规模最大组别的施肥量接近欧美国家水平，和正常施用强度匹配，化肥过度施用现象主要集中在经营规模较小的农户。

研究发现，如果户均农地经营规模小于18亩的农户全部退出农业经营，其承包地流转给其余农户，那么我国户均农地规模将上升至30亩，化肥和农药施用量应比现阶段分别降低约1/3和1/2，化肥的流失量降低一半左右，而粮食产量几乎不发生变化，农民的收入也会增加一倍。

02 项目团队

该项研究成果2018年6月在顶尖学术杂志《美国科学院院刊》（PNAS）发表，浙江大学的吴意云副研究员和复旦大学的奚锡灿博士为论文的共同第一作者，浙江大学的谷保静研究员和斯坦福大学的Peter Vitousek教授为论文的共同通讯作者。浙江大学罗德明教授、武汉大学的汤昕博士，墨尔本大学的Shu Kee Lam博士和Deli Chen教授联合署名。

03科学解读

适度扩大农业经营规模，有助耕地减“肥”

庄稼一枝花，全靠肥当家。化肥和农药是现代农业的标志之一，它保障了人类粮食的产量与品质，但其过度使用也带来了一系列生态环境问题。在中国, 这一问题尤其严峻。来自浙江大学的一支跨学科团队最新研究发现：农业经营规模是影响农用化学品施用量的重要因素。适度扩大农业经营规模，能有效帮助耕地减“肥”。

相关论文“Policy Distortions, Farm Size, and the Overuse of Agricultural Chemicals in China”在线发表于6月18日的PNAS杂志（《美国科学院院刊》。论文审稿人，美国密歇根州立大学杰出教授、植物土壤和微生物科学系G. Philip Robertson博士认为：这项研究为中国农业的可持续发展提供了重要的洞见，并进行了严谨而令人信服的实证检验。

我国每年使用化肥6000万吨，农药180万吨——全球1/3的农用化学品消耗在9%的耕地上，单位面积施用量远超全球平均水平，也成为农业面源污染的主要来源。“施下去的肥作物只利用了不到一半”，生态环境专业背景的谷保静研究员说，“其余部分则主要进入水体和大气，对环境造成严重污染。”自上世纪90年代起，中国投入大量人力物力治理环境，包括水专项在内的科技专项、示范工程等陆续实施，但收效缓慢。

3年前，吴意云和谷保静共同关注到了这一困境，吴意云的学科背景是产业经济学，她最关心的是：“为什么农户不愿意把化肥量降下来？”谷保静认为这个问题很有意义：“治污最根本的是源头控制，特别是面源污染，农户的施肥量降不下来，后端再怎么拦截都收效甚微”。

浙江大学正在建设的中国农村家庭调查数据库，为这一研究提供了具有全国代表性的基础数据支撑。课题组调取了数据库中2万余户农村家庭数据，有了重大发现：控制其他因素以后，农业经营规模是影响中国农场农用化学品使用强度的强有力因素。根据统计分析结果，户均耕地面积每增加1％，每公顷化肥和农药施用量分别下降0.3％和0.5％。通过与复旦大学、武汉大学、斯坦福大学与墨尔本大学的合作，课题组将视野扩展到20世纪60年代至今的74个国家农地规模与农用化学品施用强度的变化趋势，发现研究结论具有高度的一般性。

“这项研究启发我们，如果有更为完备的农地流转市场，更完备的社会保障机制，小规模农户占主导的现象将得到改善。”吴意云认为，我国近年来逐步推进的农业适度规模经营、户籍制度改革，将在一定程度上促进耕地减“肥”。“这是一个非常关键的动因，从我们的研究看，只有耕地面积起来了，农户才会真正有意愿去接纳新技术。”谷保静说。

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